Conținutul articolului:
- Lupta pentru curățenia combustibilului
- De la o fermă de tancuri la o benzinărie
- rezultat asteptat
În ianuarie 2018, Duma de Stat a aprobat o nouă lege care prevede sancțiuni pentru vânzarea de combustibil de calitate scăzută la benzinării. Acestea vor fi calculate ca procent din veniturile din realimentare pentru anul trecut și vor depinde de frecvența infracțiunilor.
Lupta pentru curățenia combustibilului
Începutul lucrărilor la lege a fost inspecțiile globale ale benzinăriilor de către Rosstandart, care au avut loc în 2015. Rezultatele lor au fost terifiante - fiecare a cincea stație a alimentat vehiculele nu numai cu combustibil inadecvat, ci pur și simplu periculoase pentru mediu și mașină.
Un astfel de produs se obține la depozitele de petrol prin amestecarea combustibilului normal de la o rafinărie mare de petrol cu produse contrafăcute de la o rafinărie mică. Acest lucru se întâmplă deoarece fabricile mici, dintre care există mai mult de două sute în țară, au posibilitatea de a scăpa de controlul calității. Dacă își numesc produsele „export”, atunci nu sunt supuse reglementărilor tehnice. Și atunci când este trimis la o benzinărie, amestecul rezultat este completat cu un pașaport de calitate și o declarație de conformitate a producătorului.
Această schemă funcționează fiabil de zeci de ani, iar rafinăriile mici și fermele de tancuri rămân nepedepsite.
Șeful Rosstandart a explicat că suma existentă a sancțiunilor nu este comparabilă cu dauna cauzată de vânzarea unui astfel de combustibil. Alexey Abramov este încrezător că amenzile la cifra de afaceri îi vor face pe proprietarii benzinăriilor să se gândească la pierderile potențiale și, prin urmare, să-și aleagă furnizorii mai atent.
Deși inițial era vorba de măsuri draconice sub forma unei pedepse în valoare de 10-15% din venitul anual, versiunea finală a legii a inclus o cifră de 1% în cazul primei încălcări și 3% după a doua detectarea contrafacerii. Chiar dacă luăm cifra de afaceri aproximativă a unei benzinării medii, fluctuantă în intervalul de 50 de milioane de ruble și mai mult, atunci astfel de amenzi vor umple în mod semnificativ trezoreria statului. În plus, o stație de benzină nesigură care încearcă să vândă un produs de calitate scăzută a doua oară poate primi o notificare de suspendare a activității pentru o perioadă de până la 90 de zile.
În același timp, Rosstandart va obliga fermele de tancuri să introducă în pașaportul de calitate informații obligatorii despre testele combustibilului vândut efectuate într-un laborator acreditat. În ciuda faptului că fiecare fermă de tancuri este responsabilă pentru compoziția finală a produsului furnizat, așa cum arată practica, în realitate, acesta stochează pur și simplu combustibilul importat.
Astfel, eliberarea produselor cu atașarea numai a documentației însoțitoare din fabrică nu este legală. O fermă de tancuri poate stoca combustibilul în mod necorespunzător, nu poate să separe diferite tipuri de combustibil sau o poate amesteca sau dilua în scopuri ilegale. Prin urmare, atunci când trimite combustibil la o benzinărie, este obligat să confirme calitatea și compoziția acestuia cu un document adecvat.
De la o fermă de tancuri la o benzinărie
Depozitele de petrol primesc zilnic mai multe mărci diferite de benzină, precum și motorină. Chiar primit de la diferiți furnizori și fabrici, acesta se îmbină în cele din urmă în tancuri unice, împărțindu-se doar la numărul octanic. Dacă este necesar, în această etapă se adaugă aditivi care îmbunătățesc performanța, ceea ce va permite apoi comercializarea combustibilului ca „îmbunătățit”. Dar acestea nu ar trebui să modifice în mod fundamental caracteristicile lichidului și numărul octanic al acestuia, ceea ce este ilegal și contrar reglementărilor tehnice.
Controlul calității într-un laborator acreditat de Rosstandart va costa depozitul de petrol aproximativ 20.000 de ruble pentru 700 de tone, prin urmare, nu toată lumea va merge la respectarea strictă a noilor cerințe. Din fericire, orice document cu orice concluzie și sigiliul „necesar” poate fi achiziționat la un cost semnificativ mai mic.
Rezultat asteptat
Alexey Abramov, șeful Agenției Federale pentru Reglementare Tehnică și Metrologie, raportează că problema amenzilor la cifra de afaceri a fost elaborată foarte atent. Agenția a primit calcule detaliate ale activităților diverselor stații de alimentare situate în diferite regiuni și așezări, cu tarife diferite, densitatea populației și traficul. Abia după aceea s-a luat o decizie unanimă nu despre amenzi extrem de mari, ci despre primirea unui procent din încasări.
Legislația penală are multe exemple de sancțiuni mari care fac ca unele tipuri de infracțiuni să nu fie rentabile din punct de vedere economic. Prin urmare, au decis să adopte această experiență în contextul practicii administrative. Amenzile negociabile ar trebui să fie un instrument optim pentru utilizarea într-o mare varietate de domenii de activitate în care există posibilitatea apariției și distribuției produselor contrafăcute.
Din punctul de vedere al antreprenorilor, noua legislație va crește semnificativ povara pentru afacerea lor, ceea ce va crește costul produsului final. Deși, de fapt, costul testării calității în laborator va crește costul unui litru de combustibil cu nu mai mult de 3 copeici. Prin urmare, înăsprirea cerințelor nu va încălca în niciun fel interesele oamenilor de afaceri, cu excepția cazului în care antreprenorii urmăresc obiective ilegale.
De regulă, stațiile care nu fac parte din rețea păcătuiesc cu combustibil de calitate scăzută, deoarece benzinăriile respectabile nu își vor risca reputația din cauza profiturilor dubioase. Pentru benzinăriile private care au combustibil surogat, amenzile vor afecta grav și foarte dureros, ducând la închiderea unei întreprinderi neprofitabile. Pe de altă parte, amenințarea unei pedepse atât de severe poate duce doar la o responsabilitate mai mare a antreprenorilor pentru produsul vândut.
Potrivit estimărilor celor mai recente experți, cifra de afaceri a combustibilului de calitate scăzută în Rusia ajunge la 10 milioane de tone și acest lucru se întâmplă în ciuda rapoartelor Rosstandart că ponderea surogatului este în continuare în scădere în fiecare an.
Dacă, conform rezultatelor inspecțiilor din 2014 și 2015, s-au constatat încălcări la 42% din stațiile de alimentare, în 2016 - cu 21%, iar în 2017 - cu 18%.
Apropo, acele benzinării în care apar produse surogate cu o regularitate de invidiat vor primi etichetări speciale de la autoritățile de control. Acei proprietari care nu vor să primească o astfel de „stigmă”, potrivit oficialilor, vor dori ei înșiși să îmbunătățească calitatea combustibilului lor.
Legea menționează separat responsabilitatea pentru vânzarea unui produs care nu corespunde compoziției fizice și chimice. Pentru încălcarea cerințelor de etichetare și informații false despre proprietățile funcționale ale combustibilului, vânzătorii se confruntă cu o amendă de la 100 la 300 de mii de ruble.
În cele din urmă, metoda impozitului este utilizată în lupta pe scară largă împotriva surogatului la benzinării. Acest lucru este valabil mai ales pentru motorina, care este adesea completată cu fracțiuni periculoase rezistente la îngheț.
Din 2015, a existat o acciză la distilatele medii - produse petroliere ieftine trecute ca motorină. Această măsură a dezvăluit deja aproximativ 6 milioane de tone de combustibil surogat utilizat în transport. Deși Ministerul Finanțelor și grupurile de cercetare au calculat că cel puțin 7,7 milioane de tone de motorină de calitate scăzută circulă pe piața rusă anual.
Răspunderea crescută a antreprenorilor și plata amenzilor la cifra de afaceri vor duce la schimbări dramatice în ceea ce privește abundența combustibilului contrafăcut? Yuri Stankevich de la Comitetul RSPP pentru politica energetică și Dmitry Lipyavko de la consiliul de administrație al comerciantului de petrol „Trandafirul lumii” consideră că legislația va fi eficientă numai în combinație cu alte mecanisme de reglementare de stat.
O singură creștere a penalităților nu va îmbunătăți situația, mai ales în prezența producătorilor „gri” care produc în mod deliberat un produs de calitate scăzută și nu se tem de nicio pedeapsă.
În plus, este necesar să abordăm cu seriozitate sistemul de control, să introducem interzicerea produselor semifabricate obținute din deșeurile de rafinare a petrolului, care ulterior devin parte a unui combustibil surogat.
Societatea pentru Protecția Drepturilor Consumatorilor anunță numărul de 100.000 de mașini care pot fi reparate în fiecare an din cauza combustibilului de calitate scăzută. Și acestea sunt statistici numai pentru Moscova și cea mai apropiată regiune a Moscovei. Motivul pentru aceasta este aditivii atât de populari care modifică numărul octanic și transformă 92 benzină în 95. Mai mult decât atât, acestea sunt vândute în mod deschis la diferite întreprinderi chimice, fiind parțial inofensive, dar cauzând în mare parte daune grave vehiculelor.
Stankevich adaugă, de asemenea, că o cantitate atât de mare de surogat se datorează în mare parte politicii fiscale a Ministerului Finanțelor, care a redus metodic rentabilitatea producției și vânzării de combustibil. Prin urmare, acum organele statului, în special Serviciul Federal Antimonopol și Rosstandart, care au primit un efect de levier suplimentar, nu ar trebui să exagereze cu aplicarea amenzilor.
